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 本報時評--九二共識:一中主權,兩個治權


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蔡英文總統上任後並不承認「九二共識」,使兩岸關係走向了「冷對抗」的格局,過去陸委會和國台辦、海基會和海協會間建立的溝通互動機制,亦已冰封。然而,蔡英文向來主張,她並非不願和對岸坐下來談,而是要在沒有政治前提下,才願和對岸坐下來對話。此立場對中國大陸來說,為何目前難有接受的餘地?

蔡英文口中的政治前提,就是以「兩岸同屬一個中國」為核心的「九二共識」。但不久前,蔡政府開始曲解稱「九二共識就是要消滅中華民國」。習近平在《告台灣同胞書》40周年紀念會發表講話後,再將習近平講話的內容,扭曲和窄化成「九二共識就是一國兩制」。

蔡英文心裡清楚,台灣民眾對「一國兩制」的印象,就只有發生過「反中」事件的香港,甚至未必知道澳門也是「一國兩制」。更何況,港、澳是殖民地主權移轉和歸還中國,兩岸則是中國內戰遺留的歷史問題,台灣民眾往往也不會深究至此。

儘管習近平提出了探索「兩制台灣方案」的主張,但這總需要兩岸對等地坐下來協商,而且若真能談出內容,也必定不是香港模式。然而,如果兩岸間沒有「九二共識」作為政治基礎,以目前中共的立場來說,就已缺乏了「和平統一、一國兩制」的政治基礎。

「九二共識」是兩岸對中國主權並未分裂的彼此確認,雙方若缺乏了認同九二共識的政治基礎,大陸即認為國家主權和領土完整遭到損害。此時,由於牽涉到了主權和領土之國家根本利益問題,中共解決問題就未必以和平方式為優先。習近平在《告台灣同胞書》40周年紀念會上講到「中國人不打中國人」,道理其實就在這裡。

中華民國的憲法是「一中憲法」,亦即憲法對中國大陸也宣示具有「主權」,只是目前有效統治區域的「治權」範圍,僅有台、澎、金、馬等「台灣地區」。大陸在法理上也將「台灣地區」視為中華人民共和國的一部分,但事實上並未統治過「台灣地區」。兩岸目前互不承認「主權」,但均不否認各有「治權」,此一狀態在法理上可認為「一個中國」的主權並未分裂。

無論是「九二共識」或「一中各表的九二共識」,核心精神都是「台灣和大陸同屬一個中國」,並用來確認中國的主權並未分裂,而目前處於「分治」的狀態。若用英文表示,則可寫成One Country, Two Regimes。大陸的立場是兩岸有了「九二共識」的政治基礎後,便可開展和平統一的進程,而大陸提出和平統一的方案則是「一國兩制」。故而,九二共識不能簡化和曲解成「一國兩制」。

蔡英文不認同「九二共識」,除了違反中華民國憲法外,也被大陸視為具有分裂中國主權的傾向,而為持兩國論的分離主義者。因此,兩岸關係若沒有「九二共識」為政治基礎,就轉化成國家分裂的狀況;到那時候,中共要解決的問題將質變成反分裂國家,而非和平統一。 (作者桂宏誠,現為民主文教基金會執行長)

【大華網路報】







 改革開放40周年 BAT三巨頭獲頒改革先鋒


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大陸改革開放40周年慶祝大會,18日在北京人民大會堂舉辦,一開始就先表揚100位改革開放傑出貢獻人士,三大科技巨頭阿里巴巴馬雲、騰訊馬化騰、百度李彥宏,都在名單內,國家主席習近平也發表長達1個多小時的演說,聚焦經濟之外,兩岸關係也在九合一選舉後,首度被公開提及,政策基調不變。


阿里巴巴馬雲,騰訊馬化騰,百度李彥宏,大陸三大科技巨頭現身北京人民大會堂,就在大陸改革開放40周年,這一天他們成為改革先鋒之一。


大會司儀:「海歸創業報國推動科技創新的優秀代表,李彥宏。」


其他包括製造業、運動界、藝文界等等,大陣仗請來一共100位傑出人士到場領獎,改革開放40周年慶祝大會,聚焦經濟,但兩岸關係仍舊沒有在國家主席習近平的演說內容中缺席。


大陸國家主席習近平:「我們堅持一個中國原則和『九二共識』,加強兩岸經濟文化交流合作,推動兩岸關係和平發展,堅決反對和遏制『台獨』分裂勢力。」


這是九合一選舉後,習近平公開講話首度涉及兩岸,大陸的兩岸政策基調不變,而改革開放後累積的成果更成為大陸在中美貿易戰中的自信來源。


大陸國家主席習近平:「我國是世界第二大經濟體、製造業第一大國、貨物貿易第一大國。」


習近平還端出一連串數據,GDP從3679億人民幣增長到82.7兆,占世界比例也上升到15.2%,經濟增長貢獻率超過3成,作為堅持走開放道路的有力依據。


大陸國家主席習近平:「堅持對外開放的基本國策,實行積極主動的開放政策。」


習近平長達1個多小時演說,定調大陸中央所謂的新時代發展主旋律。


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